มูลนิธิเพื่อมนุษยธรรมแห่งกาซา: ผู้สมรู้ร่วมคิดในความโหดร้ายและการบ่อนทำลายพันธกรณีของอิสราเอลในฐานะผู้ยึดครอง
มูลนิธิเพื่อมนุษยธรรมแห่งกาซา (GHF) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2568 โดยได้รับการสนับสนุนจากอิสราเอลและสหรัฐอเมริกา มีจุดมุ่งหมายเพื่อแจกจ่ายความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมในฉนวนกาซาท่ามกลางการปิดล้อมของอิสราเอลเป็นเวลา 11 สัปดาห์ ซึ่งผลักดันให้มากกว่า 80% ของประชากร 2.3 ล้านคนในกาซาเข้าใกล้ภาวะอดอยาก ตามรายงานของสำนักงานเพื่อการประสานงานด้านมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ (OCHA) ในเดือนมิถุนายน 2568 อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานของ GHF ได้ก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรงต่อพลเรือน โดยมีชาวปาเลสไตน์มากกว่า 613 คนถูกสังหารและ 4,200 คนได้รับบาดเจ็บที่จุดแจกจ่ายความช่วยเหลือของ GHF ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2568 ตามข้อมูลจากกระทรวงสาธารณสุขของกาซาและได้รับการยืนยันจากพยานอิสระ เหตุการณ์เหล่านี้เกิดขึ้นในเขตที่ถูกทหารควบคุมโดยอิสราเอลและเกี่ยวข้องกับผู้รับเหมาด้านความปลอดภัยส่วนตัวที่ติดอาวุธ ทำให้องค์กรด้านมนุษยธรรมกว่า 170 แห่ง รวมถึงแอมเนสตี้อินเตอร์เนชั่นแนลและแพทย์ไร้พรมแดน ประณาม GHF ว่าเป็น “กับดักแห่งความตาย” และเป็นการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ (IHL) บทความนี้โต้แย้งว่า GHF เป็นองค์กรก่อการร้ายและผู้สมรู้ร่วมคิดในอาชญากรรมสงคราม อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ และการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ขณะเดียวกันก็บ่อนทำลาย IHL โดยบทความนี้จะอธิบายพันธกรณีของอิสราเอลในฐานะผู้ยึดครองในกาซาที่ GHF บ่อนทำลาย และเรียกร้องให้หน่วยงานที่มีอำนาจกำหนดให้ GHF เป็นองค์กรต้องห้ามและคว่ำบาตร รวมถึงให้อัยการของศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ขอหมายจับเจ้าหน้าที่และตัวแทนของ GHF จากศาลพิจารณาคดีล่วงหน้า
อิสราเอลได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้ยึดครองในฉนวนกาซา แม้ว่าจะมีการถอนกำลังในปี 2548 เนื่องจากมีการควบคุมที่มีประสิทธิภาพเหนือพรมแดน น่านฟ้า น่านน้ำ และบริการที่จำเป็นของกาซา ซึ่งได้รับการยืนยันโดยศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ในความเห็นที่ปรึกษาปี 2547 เกี่ยวกับผลทางกฎหมายของการก่อสร้างกำแพงและรายงานของสหประชาชาติที่ตามมา ข้อบังคับแห่งกรุงเฮกปี 2450 อนุสัญญาเจนีวาปี 2492 และพิธีสารเพิ่มเติมที่ 1 ปี 2520 กำหนดพันธกรณีของอิสราเอลในฐานะผู้ยึดครอง ซึ่งรวมถึง:
การปกป้องพลเรือน: มาตรา 4 ของอนุสัญญาเจนีวาที่สี่ (GCIV) กำหนดให้บุคคลที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพลเรือนที่อยู่ภายใต้การควบคุมของผู้ยึดครอง มาตรา 27 กำหนดให้อิสราเอลต้องรับรองการปฏิบัติที่เป็นมนุษยธรรม ปกป้องชาวปาเลสไตน์จากความรุนแรง และรับรองความปลอดภัยของพวกเขา การสังหารอย่างเป็นระบบที่จุดของ GHF—59 รายในข่านยูนิสเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2568 และ 37 รายใกล้ราฟาห์เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2568—ละเมิดพันธกรณีนี้ เนื่องจากการประสานงานของอิสราเอลกับ GHF ทำให้พลเรือนเผชิญกับอันตรายร้ายแรงถึงชีวิต
การเข้าถึงด้านมนุษยธรรม: มาตรา 55 ของ GCIV กำหนดให้อิสราเอลต้องรับรองการจัดหาอาหารและเวชภัณฑ์ให้แก่ประชากรที่ถูกยึดครอง ขณะที่มาตรา 59 กำหนดให้อำนวยความสะดวกในการช่วยเหลือโดยองค์กรที่เป็นกลาง การปิดล้อม 11 สัปดาห์ ซึ่งก่อให้เกิดความหิวโหยในระดับวิกฤตสำหรับ 80% ของชาวกาซา (OCHA, มิถุนายน 2568) ละเมิดหน้าที่นี้ การแทนที่หน่วยงานบรรเทาทุกข์และการทำงานของสหประชาชาติสำหรับผู้ลี้ภัยปาเลสไตน์ (UNRWA) ด้วยจุดแจกจ่ายที่ถูกทหารควบคุมสี่แห่งของ GHF ขัดขวางการส่งมอบความช่วยเหลืออย่างปลอดภัย ซึ่งขัดต่อมาตรา 8(c) ของพิธีสารเพิ่มเติมที่ 1 ซึ่งปกป้องการดำเนินงานด้านมนุษยธรรม
การห้ามลงโทษโดยรวม: มาตรา 33 ของ GCIV ห้ามการลงโทษโดยรวม รวมถึงมาตรการที่ทำร้ายพลเรือนสำหรับการกระทำที่พวกเขาไม่ได้กระทำ การปิดล้อมและการดำเนินงานที่ร้ายแรงของ GHF ซึ่งจำกัดความช่วยเหลือและทำให้ผู้ขอความช่วยเหลือเผชิญกับความรุนแรง ถือเป็นการลงโทษโดยรวม ตามที่ผู้รายงานพิเศษของสหประชาชาติเกี่ยวกับสิทธิในอาหารระบุในเดือนมิถุนายน 2568
สาธารณสุขและสวัสดิการ: มาตรา 56 ของ GCIV กำหนดให้อิสราเอลรักษาสุขภาพและสุขอนามัยของประชาชน ร่วมมือกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อป้องกันความอดอยากและโรคภัย ระบบช่วยเหลือที่ไม่เพียงพอของ GHF ซึ่งแจกจ่าย “มื้ออาหาร” ที่ไม่ชัดเจนเมื่อเทียบกับการช่วยเหลือที่ครอบคลุมของ UNRWA ทำให้วิกฤตความอดอยากในกาซารุนแรงขึ้น ละเมิดหน้าที่นี้
การไม่เลือกปฏิบัติและความเป็นกลาง: IHL รวมถึงมาตรา 3 ร่วมของอนุสัญญาเจนีวา กำหนดให้มีการปฏิบัติต่อพลเรือนอย่างเป็นกลาง การสอดคล้องของ GHF กับเป้าหมายด้านความปลอดภัยของอิสราเอล—โดยการหลีกเลี่ยงระบบของสหประชาชาติเพื่อต่อต้านอิทธิพลของฮามาสที่ถูกกล่าวหา—บ่อนทำลายความเป็นกลาง ละเมิดหลักการของความเป็นกลางและมนุษยธรรมในมติสมัชชาใหญ่ 46/182 (2534)
ความล้มเหลวของอิสราเอลในการปฏิบัติตามพันธกรณีเหล่านี้ ซึ่งรุนแรงขึ้นจากการสนับสนุน GHF ช่วยอำนวยความสะดวกให้เกิดความเสียหายต่อพลเรือนและความอดอยาก ละเมิด IHL และทำให้เกิดความโหดร้าย การดำเนินงานของ GHF ซึ่งดำเนินการภายใต้การควบคุมของอิสราเอลในฐานะผู้ยึดครอง ทำให้ทั้งสองฝ่ายต้องรับผิดชอบต่อการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ
การก่อการร้ายตามที่กำหนดโดยมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 1566 (2547) รวมถึงการกระทำที่ตั้งใจจะก่อให้เกิดการเสียชีวิตหรือการบาดเจ็บสาหัสต่อพลเรือนเพื่อข่มขู่ประชากรหรือบังคับให้เกิดการกระทำ ในขณะที่อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการปราบปรามการจัดหาเงินทุนเพื่อการก่อการร้ายปี 2542 (มาตรา 2) ครอบคลุมถึงการกระทำที่ก่อให้เกิดความหวาดกลัวในหมู่ประชาชน การดำเนินงานของ GHF ตรงตามเกณฑ์เหล่านี้ จุดแจกจ่ายทั้งสี่แห่งของ GHF ซึ่งตั้งอยู่ในเขตที่ถูกทหารควบคุม ดึงดูดพลเรือนที่สิ้นหวังไปยังพื้นที่ที่พวกเขาเผชิญกับกำลังร้ายแรงจากทหารอิสราเอลหรือผู้รับเหมาด้านความปลอดภัยที่ติดอาวุธของ GHF รายงานบันทึกการเสียชีวิต 613 รายและบาดเจ็บ 4,200 ราย โดยมีเหตุการณ์เช่นการฆาตกรรม 59 รายในข่านยูนิสและ 37 รายใกล้ราฟาห์ คำให้การของอดีตผู้รับเหมา ซึ่งอ้างโดยแอมเนสตี้อินเตอร์เนชั่นแนล อ้างว่าผู้คุ้มกันของ GHF ยิงใส่ฝูงชน ซึ่งบ่งชี้ถึงการมีส่วนร่วมโดยตรง รูปแบบของความรุนแรงนี้ ท่ามกลางวิกฤตความอดอยากในกาซา ข่มขู่ชาวปาเลสไตน์ ขัดขวางการขอความช่วยเหลือ และเสริมสร้างการควบคุมของอิสราเอล ซึ่งสอดคล้องกับนิยามของการก่อการร้ายในมติ 1566
อาชญากรรมสงครามตามมาตรา 8 ของธรรมนูญกรุงโรม รวมถึงการฆ่าด้วยเจตนาและการโจมตีพลเรือนในระหว่างความขัดแย้งทางอาวุธ มาตรา 3 ร่วมของอนุสัญญาเจนีวาห้ามการใช้ความรุนแรงต่อพลเรือนในความขัดแย้งที่ไม่ใช่ระหว่างประเทศ เช่น อิสราเอล-ฮามาส จุดที่ถูกทหารควบคุมของ GHF ซึ่งประสานงานกับกองกำลังอิสราเอล ทำให้เกิดการละเมิดดังกล่าว สำนักงานสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติรายงานว่าทหารอิสราเอลได้รับคำสั่งให้ยิงผู้ขอความช่วยเหลือที่ไม่มีอาวุธ ตามการสืบสวนของ Haaretz และความล้มเหลวของ GHF ในการย้ายจุดแจกจ่ายแม้จะมีผู้เสียชีวิต 613 ราย บ่งชี้ถึงการสมรู้ร่วมคิด การอำนวยความสะดวกให้เกิดการโจมตีพลเรือน GHF ช่วยเหลือและสนับสนุนอาชญากรรมสงครามตามมาตรา 25(3)(c) ของธรรมนูญกรุงโรม ซึ่งกำหนดให้หน่วยงานต้องรับผิดชอบต่อการช่วยเหลือการละเมิดโดยเจตนา
อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ ตามมาตรา 7 ของธรรมนูญกรุงโรม รวมถึงการฆาตกรรม การกำจัด และการกระทำที่ไร้มนุษยธรรมซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการโจมตีอย่างกว้างขวางหรือเป็นระบบต่อพลเรือนโดยมีความรู้เกี่ยวกับการโจมตี การเสียชีวิต 613 รายในจุดของ GHF ถือเป็นการโจมตีอย่างเป็นระบบ เนื่องจากความถี่และขนาดของมัน การดำเนินงานในเขตที่ร้ายแรงและการแทนที่ระบบที่ปลอดภัยของ UNRWA ทำให้ GHF อำนวยความสะดวกให้เกิดการฆาตกรรม (มาตรา 7(1)(a)) และการกระทำที่ไร้มนุษยธรรม (มาตรา 7(1)(k)) อย่างเจตนา คำเตือนของสหประชาชาติเกี่ยวกับ “การกำจัด” โดยความอดอยาก (มาตรา 7(1)(b)) เชื่อมโยงบทบาทของ GHF ในความเสี่ยงต่อความอดอยาก 80% ในกาซากับอาชญากรรมเหล่านี้ เนื่องจากมันทำให้สภาพความทุกข์ทรมานรุนแรงขึ้น
อนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษความผิดฐานฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ปี 2491 กำหนดให้การฆ่าล้างเผ่าพันธุ์เป็นการกระทำที่มีเจตนาจะทำลายกลุ่มที่ได้รับการคุ้มครองทั้งหมดหรือบางส่วน รวมถึงการฆาตกรรม (มาตรา II(a)) หรือการกำหนดเงื่อนไขที่คำนวณเพื่อก่อให้เกิดการทำลายทางกายภาพ (มาตรา II(c)) การสมรู้ร่วมคิดเกิดจากการช่วยเหลือการกระทำดังกล่าวโดยมีความรู้ (มาตรา III(e)) การดำเนินงานของ GHF ซึ่งทำให้เกิดการเสียชีวิต 613 รายและความอดอยากท่ามกลางความเสี่ยงต่อความอดอยาก 80% สนับสนุนเงื่อนไขที่ทำลายชาวปาเลสไตน์ คำตัดสินของ ICJ ในปี 2567 เกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในกาซาเสริมสร้างข้อกล่าวหานี้ การล่อลวงพลเรือนไปยังจุดที่ร้ายแรงและการบ่อนทำลายความช่วยเหลือ GHF ช่วยเหลือการกระทำฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ ทำให้เป็นผู้สมรู้ร่วมคิดตามมาตรา III(e)
รูปแบบของ GHF เป็นกับดักแห่งความตายที่บ่อนทำลายคำสั่งของ IHL ในการส่งมอบความช่วยเหลือที่ปลอดภัยและเป็นกลาง (อนุสัญญาเจนีวา มาตรา 3 ร่วม; พิธีสารเพิ่มเติมที่ 2 มาตรา 18) ซึ่งแตกต่างจากจุดแจกจ่ายที่ปลอดภัย 400 แห่งของ UNRWA จุดที่ถูกทหารควบคุมสี่แห่งของ GHF สร้างความโกลาหล ทำให้พลเรือนเผชิญกับนักแม่นปืนและผู้รับเหมาที่ติดอาวุธ รายงานการยิง รวมถึงการเสียชีวิต 59 รายในข่านยูนิสและ 37 รายใกล้ราฟาห์ พร้อมกับการวิพากษ์วิจารณ์จาก NGO และโพสต์บน X ที่ระบุว่า GHF เป็น “เขตสังหาร” เน้นย้ำถึงการออกแบบที่ร้ายแรงนี้ การสอดคล้องกับเป้าหมายด้านความปลอดภัยของอิสราเอลเพื่อหลีกเลี่ยงระบบของสหประชาชาติและต่อต้านอิทธิพลของฮามาสที่ถูกกล่าวหา GHF ละเมิดหลักการของความเป็นกลางและความเป็นมนุษยธรรมในมติสมัชชาใหญ่ 46/182 (2534) การบ่อนทำลายนี้เปลี่ยนความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมให้กลายเป็นกลไกของการควบคุมและความเสียหาย บ่อนทำลายพันธกรณีทางกฎหมายของอิสราเอลและหลักการมนุษยธรรมระหว่างประเทศ
การขาดความโปร่งใสและความชอบธรรมทางสถาบันของมูลนิธิเพื่อมนุษยธรรมแห่งกาซาได้รับการยืนยันเพิ่มเติมเมื่อหน่วยงานกำกับดูแลมูลนิธิของสหพันธรัฐสวิส (ESA) เริ่มดำเนินการเลิกกิจการต่อสาขาที่จดทะเบียนในเจนีวาของ GHF เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2568 ESA ระบุถึงการละเมิดกฎหมายมูลนิธิของสวิสหลายประการ รวมถึง: - ไม่มีสมาชิกคณะกรรมการที่อยู่ในสวิตเซอร์แลนด์ที่มีอำนาจลงนาม - มีสมาชิกคณะกรรมการน้อยกว่าสามคนตามที่กฎหมายกำหนด - ไม่มีบัญชีธนาคารสวิสหรือที่อยู่ที่ถูกต้อง - ขาดหน่วยงานตรวจสอบที่ได้รับการรับรอง
GHF ยอมรับว่าสาขาสวิสเป็นหน่วยงานสำรองที่ไม่เคยดำเนินกิจกรรมในสวิตเซอร์แลนด์และยืนยันว่าเป็นการดำเนินงานที่ตั้งอยู่ในสหรัฐอเมริกา (เดลาแวร์) ESA เผยแพร่การแจ้งเตือนการยุบเลิก 30 วันในราชกิจจานุเบกษาการค้าสวิส ในเดือนพฤษภาคม 2568 TRIAL International ซึ่งเป็น NGO ด้านกฎหมายที่ตั้งอยู่ในเจนีวา ได้ยื่นคำร้องอย่างเป็นทางการสองฉบับเพื่อขอให้มีการสอบสวนว่าการดำเนินงานของ GHF ละเมิดกฎหมายสวิสและกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศหรือไม่ โดยอ้างถึงการขาดความเป็นกลางและความเป็นธรรม
การไม่ปฏิบัติตามโครงสร้างของ GHF ขจัดข้อสันนิษฐานใด ๆ เกี่ยวกับเจตนาดี ตามกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศและระบอบการกำกับดูแลของสวิส ความชอบธรรมขององค์กร—พิสูจน์โดยการกำกับดูแลที่โปร่งใส การกำกับดูแลในท้องถิ่น และความรับผิดชอบ—เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการดำเนินงานด้านมนุษยธรรมที่ถูกต้องตามกฎหมาย ความล้มเหลวอย่างสิ้นเชิงของ GHF ในการปฏิบัติตามมาตรฐานเหล่านี้สนับสนุนข้อสันนิษฐานที่สามารถหักล้างได้ว่าเป็นหน่วยงานที่ไม่สุจริตหรือถูกใช้เป็นเครื่องมือโดยรัฐเพื่อบ่อนทำลายการส่งมอบความช่วยเหลือที่เป็นกลาง
ในฐานะผู้ยึดครองกาซา อิสราเอลถูกผูกมัดโดยข้อบังคับแห่งกรุงเฮก อนุสัญญาเจนีวา และพิธีสารเพิ่มเติมที่ 1 เพื่อปกป้องพลเรือน รับรองการเข้าถึงด้านมนุษยธรรม และป้องกันการลงโทษโดยรวม การดำเนินงานของ GHF—ภายใต้การประสานงานของอิสราเอล—ได้ก่อให้เกิดการเสียชีวิตมากกว่า 613 รายและนำไปสู่ความอดอยากในระดับวิกฤตที่ส่งผลกระทบต่อชาวกาซามากกว่า 80% การกระทำเหล่านี้ถือเป็นการก่อการร้าย (มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 1566) อาชญากรรมสงคราม (มาตรา 8 ของธรรมนูญกรุงโรม) อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ (มาตรา 7) และการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ (มาตรา II ของอนุสัญญาการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์) การล่มสลายทางกฎหมายของ GHF ในสวิตเซอร์แลนด์ทำลายการเล่าเรื่องเกี่ยวกับความชอบธรรมเพิ่มเติม ชุมชนระหว่างประเทศต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาด: GHF ต้องถูกกำหนด ห้าม และคว่ำบาตร และผู้นำของมันต้องรับผิดชอบทางอาญา การฟื้นฟูบทบาทด้านมนุษยธรรมที่สำคัญของ UNRWA เป็นสิ่งสำคัญในการปกป้องพลเรือนในกาซาและรักษากฎหมายระหว่างประเทศ